Le sujet brûlant de l’actualité nationale, le Programme de Vérification des Importations (PVI) de nouvelle génération était hier au cœur d’un atelier de formation et d’information initié à l’intention des patrons de presse du Bénin. Organisée par le ministère de l’économie et des finances, la formation qui a duré  une demi-journée, entend outiller davantage les hommes des médias sur tous les contours du projet, son contexte et ses enjeux afin qu’ils en face large écho au sein de l’opinion. C’était sous le regard vigilant du Directeur de cabinet du ministère de l’économie et des finances, assisté du Dg des douanes et droit indirectes.

Par Lorys S.C HOUNON

Le PVI a réuni dans la matinée d’hier  à l’hôtel Novotel Orisha de Cotonou, les sommités de la presse béninoise. Journalistes reporter, rédacteurs en chef, directeurs de publication et directeurs généraux d’organe de presse, ils étaient plus d’une centaine à répondre à l’invite de Mme le ministre des finances et de l’économie pour découvrir le tout nouveau Programme de Vérification des Importations  dans tous ses détails. La rencontre qui a duré plusieurs heures d’horloge a tourné autour de deux communications principales, précédées de l’introduction du DC-MEF et entrecoupées par des séances de questions réponses.

Importance du PVI dans l’économie béninoise : Historique, contexte et enjeux.

C’est le thème de la première communication présentée par l’inspecteur des douanes, expert dans les questions de l’OMC, Maurice Adéfalou. En des termes clairs, précis et concis, ce jeune inspecteur des douanes a expliqué dans un brillant exposé,  d’où on est parti pour aboutir aujourd’hui au PIV comme réforme innovante en matière de modernisation des activités portuaires. De sa communication, on retient que c’est partant du constat que les PTF exigent des Etats une bonne gouvernance  et un meilleur recouvrement

des ressources intérieures, avant d’attribuer les aides au développement, que l’Etat béninois, à l’instar de nombreux pays en développement, a initié la création d’une société d’inspection avant embarquement pour apporter un appui technique aux administrations douanières. Il s’agit donc d’un programme d’Inspection Avant Embarquement (IAE) qui n’est nullement contraire aux normes internationales. Mieux, il s’agit d’une recommandation de l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC), qui exige la transparence dans la gestion des importations. C’est donc sur cette base que le programme a pris corps il y a une vingtaine d’année et mis en œuvre  avec la collaboration des sociétés COTECNA puis BIVAC ayant eu pour mandat l’inspection avant embarquement des marchandises pour le compte du Gouvernement du Bénin. Le PVI étant une composante du plan d’urgence de relance des recettes douanières, il a pour objectif principal de rendre plus compétitif le Port de Cotonou à travers des technologies innovantes. Entre autres objectifs, il vise également l’application de la valeur transactionnelle, l’intensification de la lutte contre la fraude, et rendre plus Compétitif le Port de Cotonou.

La deuxième communication présentée par M. Anicet C. Houngbo, Responsable des Opérations à Benin Control SA a porté sur les Outils du PVI.

Les outils du PVI

Pour la mise en œuvre efficace du PVI, une bagatelle de mesures est prévue. Il s’agit des outils du PVI que sont : l’Inspection Avant Embarquement (IAE), le Scanner, le Tracking des marchandises en Transit, la certification des poids et quantités des biens débarqués en vrac, et la certification des poids et valeurs aux frontières. Pour ce qui est de l’IAE, premier outil du PVI, il s’agit d’un service qui donne lieu à la délivrance d’une attestation de vérification qui permet d’atteindre les objectifs à savoir : la sécurisation des recettes douanières grâce au dédouanement des marchandises sur la base du prix réellement payé à l’achat, la régulation des prix par la libre et saine concurrence, l’attestation de vérification: un moyen efficace d’accroître les recettes de l’état, de corriger le manque à gagner et de réduire

à 99% la fraude liée aux minoration des factures. Pour ce qui est du deuxième outil, le scanning, il s’agit d’une opération simple et rapide qui consiste à l’Inspection non intrusive par imagerie rayon X des marchandises. Opération fiable et sans risque selon toutes les normes nationales et internationales.  Le troisième outil, le Tracking n’est rien d’autre que le suivi électronique des marchandises en transit par balise GPS / GSM. Ceci permet  le Suivi en temps réel de la situation du camion et de la marchandise (arrêté ou non, position…). L’avantage ici est l’établissement du rapport de toutes les anomalies survenues sur un parcours.  Les autres outils de cette réforme ne sont rien d’autre que la certification des poids et quantités des biens débarqués en vrac au Port de Cotonou et  la certification des poids et valeurs des marchandises aux frontières. Ainsi présentés aux professionnels des médias, le PVI se révèle une réforme innovante devant placer le Bénin au rang des plateformes portuaires modernes en Afrique.